新时代幼儿园教师队伍建设进展问题与对策对于(2)

2.幼儿园生师比略低于国家标准

幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员，幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。[4]从图4可以看出，幼儿园教职工与幼儿比、保教人员与幼儿比，都呈逐年降低趋势。2013年幼儿园教职工与幼儿比为1∶11.4，保教人员与幼儿比为1∶15.3。2018年，两项比值分别降低为1∶7.9和1∶10.7。2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中规定，全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1∶5～1∶7，保教人员与幼儿比为1∶7～1∶9。[5]与国家标准相比，天津市的幼儿园生师比略低于国家标准，这也从另一个侧面反映出，幼儿园教职工数量不足，尤其是保教人员数量短缺。

图4 2013—2018年天津市幼儿园教职工、保教人员与幼儿比(教师人数=1)

3.幼儿园教师流动频繁

由于缺少编制，收入偏低，幼儿园教师流动频繁，流失较严重。在民办幼儿园中，教师流动、流失人数更多。调研中发现，有的民办幼儿园每学期都在招聘教师，每年都有一部分教师会流失掉。教师的流动情况主要包括以下几种：一是公办园中无编制的优秀教师和民办园中的优秀教师会通过公开招考进入教育部门办园中，以获得稳定的编制和较高的待遇。二是公办园或集体办园中无编制的但教学经验丰富的教师会流动到民办园中任职教学或管理等领导岗位，或者流动到与学前教育相关的各种培训机构工作。三是在幼儿园工作几年比较有经验的教师，在结婚或休完产假后不再继续任职，而是选择自己开办家庭式的托幼班或托管班。四是外地户口教师工作几年后会选择回原籍，考取稳定的工作职位。幼儿园教师的流动、流失在很大程度上影响教师队伍的稳定，进而影响教师队伍的数量和质量。

(二)幼儿园教师专业水平参差不齐

1.非学前教育专业毕业教师占一定比例

2011年12月教育部出台了《幼儿园教师专业标准(试行)》，其中明确提出“幼儿园教师需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的职业知识和专业技能”，这强调了幼儿园教师的职业化和专业化。随着学前教育事业的不断发展，越来越多的非学前教育专业毕业生通过资格考试成为幼儿园专任教师。2017年，天津市学前教育专业毕业的教师占幼儿园专任教师总数的61%，这意味着有近40%的教师为非学前教育专业毕业。以天津市一所公建民营的幼儿园为例，包括园长在内幼儿园共有30名专任教师，其中10位教师是学前教育专业毕业，即学前教育专业毕业教师占幼儿园专任教师的三分之一。其余三分之二是其他专业毕业教师，包括音乐、美术、国际贸易、企业管理、保险、石油化工、会计等专业，专业来源可以说是五花八门。通过对教师组织的游戏活动和教学活动的观察发现，非学前教育专业毕业的教师在教育观念、教学和游戏活动设计与组织方面都需要进一步更新和提高。有的教师的日常保教行为还不能真正体现“儿童立场”，师者的角色成分明显多于支持者、合作者的角色，不能从儿童的经验出发“思想儿童的思想、体验儿童的体验”。[6]

2.幼儿园教师未定职级人数逐年增加

图5是2013—2018年天津市幼儿园园长、专任教师职称情况，其中表现最为突出的是未定职级教师人数一直居高不下，而且随着每年教师人数的增加逐年增加。2013年未定职级教师占专任教师总数的46%，2015年未定职级教师占专任教师总数的53%，未定职级教师人数超过了一半。2018年未定职级教师占专任教师总数的60%，未定职级教师人数越来越多。这种现象在其他省市同样存在，北京市2018年未定职级教师占专任教师总数的54%。可见，从全国范围来看，幼儿园教师学历整体上移，但职称评聘问题突出。

图5 2013—2018年天津市幼儿园园长、专任教师职称情况

3.幼儿园教师队伍整体呈年轻化趋势

由于近年来大量新教师的涌入，幼儿园教师队伍整体呈年轻化趋势。在调研的一所乡镇中心园，入职3年以内的教师占一半，教师的平均年龄为28.6岁。在这样的幼儿园，教龄有3年以上的教师已经算老教师了，都承担起了班组长的责任。教师队伍年轻化在新建幼儿园中尤其明显，有的新建幼儿园，除园长和教学园长外，专任教师均为新招聘教师。在优质公办园，新教师队伍的特点是学历高，年轻有活力，但保教经验不足。园长坦言，对新教师的培训工作任务很重。中专学历的年轻教师大部分进入了民办园和乡镇、农村幼儿园，这部分教师的专业理论知识和专业实践能力还需进一步提升。

文章来源：《化学进展》 网址: http://www.hxjzzz.cn/qikandaodu/2021/0629/1390.html